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中非技贸日报 2026年9月12日号


中非技贸日报

CHINA-AFRICA TBT DAILY BRIEF

2026年9月12日 · 星期六 第229期

今 日 导 语

9月10日,中国与塞舌尔签署共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排,中方将对塞方实施100%税目产品零关税,塞方也将进一步对中方开放市场,这是继9月9日中国与佛得角签署框架协定之后,中非经贸制度安排一周内的又一进展。技贸监管方面,尼日利亚通信委员会本周宣布启动带SIM卡通信设备的强制注册和型号核准执法,依托设备管理系统对手机、平板、POS机、路由器等设备的IMEI编码进行登记,未注册设备将被阻断入网,库存设备登记截止日期为10月6日。医药领域,加纳正式加入非洲疾控中心主导的非洲药品联合采购机制,加纳疫苗和药品企业将获得通往55个非洲国家市场的通道。简讯方面,中车资阳首批内燃机车在摩洛哥上线运营,津巴布韦代表团访华洽谈6亿美元铁路改造,乍得因旱情禁止部分粮食出口并免除粮食进口关税。

头 条

中国与塞舌尔签署共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排:中方对塞方实施100%税目产品零关税,塞方进一步对中方开放市场

据商务部9月11日发布,9月10日,商务部部长王文涛与塞舌尔财政、经济规划、贸易和投资部部长拉波特签署《中华人民共和国政府与塞舌尔共和国政府关于共同发展经济伙伴关系协定早期收获的安排》(以下简称早期收获安排),国际贸易谈判代表兼副部长李成钢与塞方会见,并交换早期收获安排文本。

商务部表示,根据早期收获安排,中方将对塞方实施100%税目产品零关税,塞方也将进一步对中方开放市场。签署早期收获安排是落实习近平主席宣布的零关税举措的重要成果。下一步,中方将积极推进与其他非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定,落实对非洲建交国100%税目产品零关税举措,为中非贸易投资提供长期、稳定、可预期的制度保障。早期收获安排是指双方在完整合作协定签署前,先行就条件成熟的领域达成一致、提前落地的安排。

塞舌尔是位于西印度洋的群岛国家,由115个岛屿组成,渔业和旅游业是经济支柱,海产品(以金枪鱼及其制品为代表)是其最主要的出口商品之一。中国自2026年5月1日起已对包括塞舌尔在内的53个非洲建交国实施100%税目产品零关税待遇,本次早期收获安排则把零关税和市场开放以双边文件形式固定下来。此前一天(9月9日),中国刚与佛得角签署共同发展经济伙伴关系框架协定,本报昨日已作报道。

企业提示

建议相关企业:一是从事塞舌尔海产品、椰子制品等特色商品进口的贸易企业,关注早期收获安排文本及关税减让表公布,核对具体税号和原产地规则,用足零关税安排;二是对塞舌尔出口机电、建材、旅游酒店用品的企业,留意塞方在安排中承诺的市场开放领域和准入条件,塞舌尔本国市场体量有限,但作为西印度洋航运和旅游节点,可兼顾周边岛国转口需求;三是早期收获安排为框架性文件,具体减让清单和生效日期以双方后续公布为准,企业不宜仅凭签署消息提前锁定大额订单;四是正在拓展非洲市场的外贸企业可把"零关税+早期收获/框架协定"作为长期政策背景,结合自身产品税号评估非洲建交国市场的关税成本变化。

来源:商务部、央视新闻、界面新闻

尼日利亚通信委员会启动带SIM卡设备强制注册:设备管理系统上线,未注册IMEI设备将被阻断入网,库存登记截止10月6日

据尼日利亚《Punch》《Vanguard》《BusinessDay》等媒体9月9日至10日报道,尼日利亚通信委员会(NCC,尼日利亚电信行业监管机构)发布声明,宣布加强对带SIM卡通信设备的型号核准(Type Approval,即电信设备进入市场前须取得的监管机构准入许可)执法,启动技术化合规框架。

根据NCC公共事务主任恩内卡·乌科哈(Nnenna Ukoha)签署的声明,新框架依托设备管理系统(DMS)运行,其底层为中央设备身份登记册(CEIR),登记境内所有带SIM卡设备的国际移动设备识别码(IMEI,即每台手机等通信设备独有的身份编码)。NCC技术标准与网络完整性主任埃多耶米·奥戈(Edoyemi Ogoh)表示,该系统依据2024年8月发布的《型号核准业务规则》建设,所有带入尼日利亚的带SIM卡通信设备必须在销售前完成注册,未正式注册的设备将不被允许在尼日利亚移动网络上运行,涉及MTN、Airtel、Globacom、9mobile等运营商网络。设备范围涵盖手机、平板电脑、POS机、路由器等所有带SIM卡功能的产品。

NCC称,该措施的法律依据是《2003年尼日利亚通信法》第132条第2款,该条款要求电信服务和设施提供商、设备制造商和供应商在通信设备销售或使用前取得NCC型号核准。系统还可用于识别非法进口和不合规设备,并对报失设备实施全网锁定。第一阶段工作已经启动,重点是完成库存现有设备的登记,并确保今后进口设备完成注册认证;NCC正与尼日利亚海关、原始设备制造商(OEM)、进口商和相关行业协会协同推进。

另据Orimix Times 9月10日报道,NCC最初要求业界在9月7日前完成库存设备IMEI编码上传,随后将截止日期延至10月6日。进口商和设备商对登记窗口期偏短、在途货物如何适用、小微进口商安排、合规成本传导等问题仍有疑虑,正呼吁分阶段实施并出台更明确的操作指引。NCC官网公布的型号核准费率显示,手机类设备核准费约1800美元/型号,平板电脑类约2500美元,另收申请费和行政费用。

企业提示

建议相关企业:一是向尼日利亚出口手机、平板电脑、POS机、路由器、可穿戴设备等带SIM卡产品的企业,应立即核实产品是否已取得NCC型号核准,未获核准的型号尽快通过当地授权代表启动申请,避免货物到港后因无法注册而被清关或销售环节卡住;二是已有货物在尼库存或在途的出口商和进口商,抓紧在10月6日前完成库存设备IMEI信息上传登记,该日期已从9月7日延后一次,不宜再期待二次宽限;三是NCC已与海关协同执法,新进口设备在清关环节可能被核验型号核准和注册状态,企业出运前应与尼日利亚进口商确认证书和注册责任划分;四是型号核准需按NCC公布费率缴纳官方费用,同一系列衍生型号费用有减免安排,企业应把认证成本和周期纳入报价与交货期;五是注册只核验设备身份编码、不涉及通话和个人信息数据,但企业仍应保证申报IMEI数量与实际出货一致,克隆或篡改IMEI的设备将被重点打击。

来源:Punch、Vanguard、BusinessDay、Orimix Times、NCC官网

专 题 追 踪

加纳加入非洲药品联合采购机制(APPM):8月21日签署谅解备忘录,55国14亿人口市场向加纳疫苗药品企业开放,11月阿克拉会议启动企业预资格程序

据加纳《Graphic Online》9月9日报道,加纳卫生部已与非洲疾病预防控制中心(Africa CDC)签署谅解备忘录,加纳正式加入非洲药品联合采购机制(APPM,由非盟授权、非洲疾控中心主导的大陆级药品集中采购安排,通过聚合成员国需求提升议价能力并支持本地生产)。备忘录于8月21日在阿克拉由加纳卫生部长夸贝纳·明塔·阿坎多(Kwabena Mintah Akandoh)与非洲疾控中心总干事让·卡塞亚(Jean Kaseya)签署,9月7日对外公布。

报道称,加入APPM后,加纳疫苗和药品制造商可通过非洲疾控中心的需求聚合机制,向55个非盟成员国、覆盖超过14亿人口的市场供应质量保证的健康产品、疫苗和医疗器械。加纳本土市场约3300万人口,难以支撑疫苗制造的重资产投资,APPM为本地企业提供了参与大陆招标的通道。加纳食品药品管理局(FDA)保留对上市许可、进口管制、批签发和上市后监管的全部职权,该局已被世界卫生组织认定为药品监管成熟度三级机构。

另据加纳Adom Online 9月10日报道,加纳国家疫苗研究所(NVI)首席执行官索齐·索齐-泰泰(Sodzi Sodzi-Tettey)在电台节目中确认,2026年11月APPM区域会议将在阿克拉举行,届时启动加纳企业的申请和预资格程序,企业须证明其生产品种和产能,通过预选后方可参与大陆招标;加纳首批规划本地生产5种疫苗,品种选择基于国家免疫规划的优先级。本报此前持续跟踪非洲医药本地化进程,9月8日第225期曾报道乌干达Dei BioPharma获得APPM供应商资格、40个产品获批生产。此次加纳以国家成员身份加入机制,是APPM从"供应商资格认定"走向"成员国全覆盖"的又一进展。非盟设定的目标是到2040年非洲本地生产60%的疫苗需求。

企业提示

建议相关企业:一是向非洲出口药品、疫苗和医疗器械的企业,应关注APPM采购目录和招标规则的后续变化,联合采购放大的是规模化、标准化订单,产品注册和质量体系需满足非洲疾控中心预资格要求;二是在加纳、乌干达等已加入机制的国家设有工厂或合作生产安排的企业,可跟踪11月阿克拉会议后的企业预资格申请窗口,提前准备产能、质量管理和出口业绩证明材料;三是药品输非仍以各国监管机构上市许可为前提,APPM不替代国别注册,企业需同时满足进口国FDA类机构的准入要求;四是非洲本地制药产能扩张将带来医药设备、包材、原料药和技术服务需求,相关供应商可关注加纳医药枢纽(Ghana Pharmaceutical Hub)等园区建设配套机会。

来源:Graphic Online、Adom Online、Benin Web TV

简 讯

中车资阳首批内燃机车在摩洛哥上线运营:5台交流传动机车7个月交付,服务摩洛哥铁路更新和2030年世界杯交通配套

据外交部网站9月10日消息,9月8日,中车资阳公司首批内燃机车投入运营上线仪式在摩洛哥国家铁路局总部举行,中国驻摩洛哥大使余劲松、摩洛哥国家铁路局局长格利、中车资阳公司董事长陈志新出席。摩方表示,中车资阳仅用7个月便克服运输困难,如期交付首批5台机车,证明了中国企业的履约能力,这批机车为摩洛哥铁路更新及2030年世界杯交通配套提供了保障。本次交付的机车为交流传动内燃机车,牵引、耐候、环保和智能运维性能按当地复杂气候条件设计。

来源:外交部网站、资阳观察

津巴布韦代表团到访中国中铁,洽谈6亿美元铁路修复改造项目:津国家铁路公司2760公里路网老化,货运量已从巅峰期年1800万吨萎缩至约200万吨

据见道网9月11日报道,津巴布韦公共服务、劳工与社会福利部副部长默西蒂娜率团访问中铁产业园和中铁二局,就约6亿美元的铁路修复改造项目展开磋商。津巴布韦国家铁路公司(NRZ)运营2760公里铁路,目前约10%线路临时限速、干线调度系统失效、部分电气化铁路停运,仅有60台机车和3512辆货车在用,货运量从年1800万吨萎缩至约200万吨。铁路是该国矿产和农产品外运主力,津方希望引入中国基建经验并带动技术转移和本土人才培养,项目目前仍处洽谈阶段,融资模式和开工时间未定。

来源:见道网(新浪财经转载)

乍得因旱情禁止部分粮食出口并免除粮食进口关税:商业部9月9日法令禁止小米、玉米、大米、高粱、小麦和棉籽出口,财政部同期免除小麦、玉米、小米、大米及饲料、农机的进口税费

据路透社9月10日报道,乍得7月至8月中旬持续干旱少雨,谷物作物受灾,联合国粮农组织已就此发布报告。乍得商业部长马蒂厄·吉博洛·方加签署法令,即日起禁止小米、玉米、大米、高粱、小麦和棉籽出口,芝麻、花生和籽棉仍可出口;财政部长塔希尔·哈米德·恩吉兰签署的另一项法令免除小麦、玉米、小米、大米、部分面粉和粗粉以及牲畜饲料、钻探抽水和农业生产设备的进口关税和税费,签署即生效。世界粮食计划署数据显示,乍得约有350万人面临严重粮食不安全。

来源:路透社(CNBC Africa转载)、Benin Web TV

加蓬冻结全部税收和海关豁免:行政渠道批准的豁免即刻暂停,启动2023至2026年税式支出审计

据加蓬经济、财政、债务和参股部9月8日声明(Le360 Afrique、加蓬媒体9月9日至10日报道),经测算,行政决定给予的税收和海关豁免到7月底已造成财政减收2832.77亿中非法郎,其中海关2092.39亿、税务740.38亿。加蓬政府宣布即日起禁止以任何形式给予新的税收或海关豁免,此前经行政决定批准的优惠一律暂停至另行通知,相关企业须在暂停期间正常申报缴纳税费;政府同时启动2023至2026年税式支出及其对价(即企业获得优惠后承诺的投资、就业等回报)的审计,法定税收优惠的修订将纳入下一部财政法并提交议会。

来源:Le360 Afrique、Brazzaville Insider

突尼斯第六轮光伏授权选定309个项目共455兆瓦

据SolarQuarter 9月8日消息,突尼斯工业、矿业和能源部公布第六轮光伏发电项目授权结果,从截至6月30日收到的申请中选定309个项目、合计455兆瓦,包括187个1兆瓦项目、119个2兆瓦项目和3个10兆瓦项目,入选项目所发电量将全部售给突尼斯电力和燃气公司(STEG)。

来源:SolarQuarter

坦桑尼亚药监部门将销毁价值3亿先令非法进口未注册药品和医疗器械:9月7日、9日连续查获20箱问题货物,含糖尿病药、减肥药和假牙类器械

据坦桑尼亚《Daily News》9月10日报道,坦桑尼亚药品和医疗器械局(TMDA)局长亚当·芬博表示,执法部门与警方联手在达累斯萨拉姆查获一批非法进口货物,包括用于糖尿病、减肥的药品和假牙类医疗器械,TMDA计划对这批价值3亿坦桑尼亚先令的未注册医药产品予以销毁。TMDA同时与坦桑尼亚税务局(TRA)加强合作,在边境口岸、机场和港口开展抽查,并使用现代设备检测医药产品,防止不合格和未注册货物入境。

来源:Daily News(坦桑尼亚)

赞比亚首批对华出口大豆拟于9月底启运:零关税政策落地后赞比亚5至6月对华出口16.65亿美元、同比增长39.16%

据人民日报海外网9月11日消息,中国驻赞比亚大使韩镜近日接受专访时表示,自2026年5月1日起中国对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税待遇,不设额度限制、不附加政治条件;非洲干辣椒、咖啡豆、腰果、野生水产品四类产品已实现区域一体准入。据中国海关统计,政策落地后赞比亚5月和6月对华出口总额达16.65亿美元,同比增长39.16%;赞比亚首批对华出口大豆计划于今年9月底正式启运,在中资企业帮助下发展起来的养蚕业也实现从零到有的突破。

来源:人民日报海外网(腾讯新闻转载)

(长沙)中非技术性贸易措施研究评议基地

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