中非技贸日报
CHINA-AFRICA TBT DAILY BRIEF
今 日 导 语
肯尼亚11月1日起强制执行数字海运货物保险,保险证书未进入海关系统一律不予清关。摩洛哥对进口焊接钢管作出第二次日落复审终裁,11月6日起按19%起征并逐年递减,中国在豁免名单内,但3%的进口份额门槛随时可能改变这一安排。几内亚总统为该国首座黄金精炼厂揭幕,733吨年产能,原金出口禁令已执行,首批本地精炼金条10月9日出境;同日几内亚还把商品准入推入倒计时,2027年1月1日起无上市证书或进口许可的商品将被查扣。10月26日《联合国可转让货物单证公约》在阿克拉开放签署,中国与十余个非洲国家成为首批签约方。坦桑尼亚组织36家企业赴第九届进博会,加纳总统在莫斯科为GOLDBOD法案辩护,喀麦隆—欧盟EPA第11阶段把第3组消费品关税降到70%。
肯尼亚税务局(KRA)10月22日发布公告,自2026年11月1日起强制执行数字海运货物保险要求。所有进入肯尼亚的货物,必须由肯尼亚保险监管局(IRA)持牌保险公司承保,保险证书须经数字海运货物保险系统处理,并成功传输至KRA综合海关管理系统(iCMS)后,才能提交报关单。KRA明确表示,未满足上述要求的货物将被阻止清关。
这项要求并非新增义务,而是把原有法律的执行方式从纸质转为系统校验。肯尼亚《海事保险法》和《保险法》此前已要求进口货物须在本国持牌保险公司投保,政府原定2026年7月1日上线数字平台,实际推迟到11月1日落地。平台由IRA、KRA与Safaricom联合开发,接入iCMS和eCitizen支付通道,数字保险证书基于有效的进口申报单(IDF)签发,把保险交易与具体进口批次绑定。
流程顺序的变化是这次调整的关键。过去清关代理常在单据尚未齐备时先行递单,现在保险证书必须先到达iCMS,报关单才被系统接受。已接入的保险公司包括APA General、Britam General、CIC General、Old Mutual General、Pacis和Dynamique,缴费可通过eCitizen、M-Pesa、商业银行和Pesaflow完成。KRA提示进口商和清关代理在货物到港前完成投保与系统传输,否则货物将在清关环节滞留,产生堆存费用并打乱交付计划。
同期KRA还调整了区域电子货物跟踪系统(RECTS)。自10月26日起,电子跟踪铅封改为多供应商模式,进口商、出口商和承运人可从15家获授权的私营供应商处获取,取代此前政府独家供应,目的是改善铅封供应、缩短周转时间并引入价格竞争。
企业提示
对肯尼亚出口企业应立即确认三件事:所用保险机构是否持有IRA牌照;保险证书是否已通过数字系统处理;证书信息是否已到达iCMS。仅持有保单但未完成系统传输,等同于没有保险。建议在订舱阶段同步启动投保,不要等到货物到港。肯尼亚清关代理普遍反映新流程下单据准备窗口前移,对首次发货的中小出口商影响最大,可要求代理提供iCMS接收回执作为放行前提的确认凭证。
来源:KRA 2026年10月22日公告;Kenyan Wallstreet、People Daily、Business Daily
摩洛哥工业和贸易部2026年10月26日发布第DDC/12/2026号公告,对进口焊接钢管作出保障措施第二次日落复审肯定性终裁,决定继续征收三年保障措施税:2026年11月6日至2027年11月5日为19%,2027年11月6日至2028年11月5日为18%,2028年11月6日至2029年11月5日为17%,2029年11月6日起归零。涉案产品为圆形、方形或矩形横截面的锥形或金字塔形焊接钢管,涉及摩洛哥税则第7306章下18个税号,自7306191090至7306909099。
中国大陆、中国台湾地区和中国澳门特别行政区的涉案产品不适用上述保障措施。摩洛哥方面将中国列入世贸组织发展中成员豁免名单,名单在公告中一并公布。但公告同时保留调整权:若某发展中成员的进口份额超过3%的最低限度门槛,摩方可将其纳入征税范围。
摩方给出延续理由:涉案产品进口在绝对量和相对量上均持续增长,尽管保护措施已实施近六年;国内产业多项绩效指标虽有改善,但被评价为极为脆弱且新近,尚不能视为结构性好转;一旦取消措施,在全球钢铁产能扩张、多国强化市场保护的背景下,进口激增风险迫近。申请方为摩洛哥钢管与型材制造商协会代表的9家企业,2025年占国内产量96%。措施自2020年11月6日起实施,初始税率25%并每年递减1个百分点,2023年第一次日落复审后延长三年,起征税率22%。
企业提示
中国出口企业当前享受豁免,但这不等于长期安全。3%门槛是一条动态红线,一旦中国涉案产品在摩洛哥进口中的份额越过该比例,摩方即可启动纳入程序,且无需重新立案调查。建议对摩洛哥出口焊接钢管的企业按18个税号逐一核对自身产品是否落在涉案范围,并定期跟踪摩洛哥公布的进口统计数据,测算自身份额与3%门槛的距离。已在摩洛哥布局产能或通过第三国转口的企业,应同步评估原产地规则,因为豁免是按原产地判定的。保护窗口只剩三年,2029年11月归零,本地产业的调整进度会影响是否出现第三次延长。
来源:摩洛哥工业和贸易部第DDC/12/2026号公告;中国贸易救济信息网、Le360、Asian Metal
中国驻坦桑尼亚使馆10月31日在达累斯萨拉姆为参加第九届中国国际进口博览会的坦方展商举行送行仪式,坦桑尼亚将派出36家企业和政府机构参展。本届进博会定于11月5日至10日在上海举行,现场展示了咖啡、茶叶、蜂蜜等参展产品。坦桑尼亚参展规模从2021年的6家增至今年36家。
坦桑尼亚工贸部副部长丹尼斯·隆多表示,进博会为坦桑尼亚企业提供了展示产品、建立合作和吸引投资者的重要机会,他敦促参展商主动对接潜在买家、了解中国市场要求,扩大农产品和加工品的出口。中国驻坦桑尼亚大使陈明健介绍,中国对建交非洲国家实施的零关税政策正在为坦桑尼亚出口商创造新机会。2026年上半年,中国自坦桑尼亚进口额达2.9亿美元,同比增长12%。目前坦桑尼亚已有15类农产品获准进入中国市场,469家坦桑尼亚企业完成对华出口农产品和食品的注册登记,首批坦桑尼亚蜂蜜已通过非洲农产品绿色通道进入中国市场。
坦桑尼亚贸易发展局(TanTrade)贸易促进主任乔纳森·恩夸比介绍,36家企业和机构覆盖公私部门。东非商业和物流中心总经理凯西·王表示,该机构正与TanTrade合作,帮助参展企业满足中国进口标准、熟悉出口程序、清关和物流安排。
企业提示
坦桑尼亚15类农产品已获准输华,出口企业应先核实自身产品是否在准入清单内,并确认已完成海关总署要求的境外生产企业注册。零关税降低了关税成本,但不替代准入合规,检疫协议、食品安全国家标准检测报告、中文标签三项仍需逐项落实。咖啡、茶叶、蜂蜜品类已有实际通关案例,可作为参照路径。
来源:新华社达累斯萨拉姆2026年11月1日电
几内亚总统马马迪·敦布亚2026年11月1日在科纳克里Gbessia区为该国首座黄金精炼厂Nimba Gold Refinery揭幕。运营商公布的年度处理能力为733吨,并称其为非洲最大的黄金精炼厂,同时计划承接其他西非国家的黄金精炼业务。
禁令的时间线需要理清。几内亚政府7月通过法令,规定黄金在出口前必须在本国完成加工和认证,过渡期于10月初结束。敦布亚此前在与大型金矿企业、手工采金者和黄金收购商会议上已宣布禁止原金出口,他当时的表述是:从今天起,我将彻底终止这种情况,几内亚今后要求所有黄金在境内加工,任何原金都不得离开几内亚。他同时警告,继续出口原金的公司将面临经营许可被吊销、采矿合作协议被直接终止。10月9日,首批在几内亚精炼的金条已经出境。
产能与实际产量之间的差距是判断这条消息的关键。根据官方矿业统计,几内亚2025年黄金出口总量约72吨,733吨的名义产能超过实际出口量的十倍。运营商对此的应对是承接邻国黄金,把几内亚做成区域精炼与国际营销中心。配套管控同步推进:几内亚约70%的黄金产量来自手工和小规模采矿,政府推出数字平台PINTO,对黄金从开采到出口全程追溯,每个登记的批次获得唯一标识;国家还将以几内亚法郎收购工业与半工业矿企最多30%的黄金产量,用于充实中央银行外汇储备。
企业提示
几内亚的原金出口禁令已进入执行阶段,不是预告。采购几内亚黄金的企业须确认三件事:供货方是否已完成本地精炼与认证、批次是否已进入PINTO系统获得唯一标识、出口文件是否包含几内亚检验机构的认证。继续按原金形态采购将面临供应方许可被吊销的风险,进而导致合同无法履行。国家收购30%产量的安排会影响可流通的现货规模,长协采购需重新测算可得量。西非区域内加纳、马里、布基纳法索均在扩建黄金加工能力,几内亚的区位优势在于港口与邻国辐射,但实际利用率取决于能否真正吸引到周边矿源。
来源:几内亚总统府、几内亚国家广播电视台2026年11月1日;Guinéenews、FlashGuinée、Fokus Afrika
加纳总统府11月1日发布消息,总统约翰·德拉马尼·马哈马在莫斯科与加纳侨民交流时,为政府的黄金出口限制政策公开辩护。马哈马表示,迄今从黄金获得的可观收入证明,随着政策扩展到其他矿产,加纳能够获得更大收益,加快国家经济转型。他说,在此之前任何人都可以在加纳买黄金然后运出去,外汇通常不回来。
加纳的最终目标是到2030年实现全面执行,确保任何原矿或未加工矿产不再离境,这一分阶段出口限制最终将扩展到铝土矿、锰矿、铁矿石和锂。需要说明的是,2030年这一时间节点并非本次讲话首次提出,马哈马已于10月19日在阿克拉"Mining in Motion 2026"会议等场合多次阐述同一目标,莫斯科讲话属于在国际场合的重申与背书。
本次新增的实质性信息来自GOLDBOD运营层面:首席执行官萨米·贾姆菲披露,2026年10月单月从手工和小规模采矿部门收购的5.7吨黄金中,有5.4吨、约95%在本地完成精炼;根据加纳加速国家储备积累计划(GANRAP),大型采矿企业产出中30%的黄金也在本地精炼。
企业提示
GOLDBOD法案把出口限制从黄金扩展到铝土矿、锰矿、铁矿石和锂的方向已明确,从事相关矿产采购的企业应重新评估供应链。当前需要区分两件事:已生效的未精炼黄金出口禁令(2026年9月起),与尚在推进中的全矿种2030年目标。前者影响即时交付,后者影响中长期布局。95%本地精炼率意味着加纳的黄金加工产能已能承接绝大部分小规模产量,出口商在议价时的空间会相应收窄。
来源:加纳总统府2026年11月1日新闻稿;Mining.com.au、Africa Trade News
几内亚工业与贸易部10月31日发布公告,重申任何食品或非食品产品,未取得前置许可不得进口或在几内亚境内销售。本地生产产品须持有上市证书(CMM),进口货物须取得进口许可(AI)。主管部门给予至2026年12月31日的特别宽限期,自2027年1月1日起,无许可销售的产品将被查扣,并对违规经营者依据现行法规启动行政处罚。企业可通过国家内贸与竞争管理局咨询程序与所需文件,或于工作日8时至18时拨打免费热线142。
来源:几内亚工业与贸易部公告,2026年10月31日
《联合国可转让货物单证公约》(阿克拉公约)10月26日在加纳首都阿克拉开放签署,中国、加纳等26国成为首批签约国,非洲签约方包括加纳、塞拉利昂、布基纳法索、佛得角、科摩罗、科特迪瓦、刚果(金)、吉布提、加蓬、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚、尼日利亚、卢旺达、南苏丹、多哥、坦桑尼亚。公约由中国发起并引领达成,经第80届联合国大会于2025年12月审议通过,其核心是创设适用于所有跨境运输方式的可转让货物单证,打破数百年来只有海运提单才能代表货权的制度壁垒,使公路、铁路、航空及多式联运途中的货物可用于融资和在途转卖。公约尚未生效,须在第10份批准书交存后180天生效。
来源:联合国维也纳新闻处2026年10月27日;新华社阿克拉2026年10月26日电
喀麦隆—欧盟经济伙伴关系协定第11阶段已生效。第3组涵盖与本地产业竞争的成品消费品,包括车辆、电子设备、加工食品、化妆品、纺织品和家具,本阶段将该组关税削减至70%;第1组和第2组此前已实现完全自由化。分析指出,欧洲成品价格下降将在2026年第四季度推高进口量,杜阿拉港的集装箱舱位和陆路运输需求将明显增加,可能引发港口拥堵,建议进口商提前订舱。喀麦隆国家托运人委员会建议托运人在发货前向欧洲供应商取得EUR 1原产地证书,并就HS编码归类与原产地规则向杜阿拉Bonanjo的EPA海关工作组寻求免费协助。
来源:Cameroon Trade Hub 2026年11月1日;喀麦隆财政部公告
(长沙)中非技术性贸易措施研究评议基地
ca-tbt@ca-tbt.com | 0731-88975225
— 本期完 —
