美国拟自2027年1月1日将南非和卢旺达移出AGOA：取消的是优惠待遇，商品仍可出口但须缴适用关税

美国贸易代表办公室11月2日发布声明，格里尔就特朗普总统拟终止卢旺达和南非AGOA受益国资格的意向作出说明。美方已就此事通知国会和两国政府，拟自2027年1月1日起将两国移出《非洲增长与机会法案》优惠名单。按AGOA程序，移除受益国需提前通知国会，这段窗口期意味着结果尚未最终锁定。

美方给出的理由分列两国。对南非，指向贸易投资壁垒、腐败问题，以及国家安全与外交政策方面的关切；对卢旺达，指向贸易壁垒、法治和人权。措辞是"从事与AGOA资格标准不符的做法"，而非贸易制裁。这里需要说清一个常被误读的点：移出AGOA取消的是免税待遇，不是贸易本身。南非和卢旺达的商品仍然可以出口到美国，只是不再享受AGOA项下的零关税，需要按美国最惠国税率缴纳适用关税。对具体企业来说，影响落在成本端而非准入端，但对利润率薄的品类，成本端的变化足以决定订单去向。

南非方面的数据显示这项优惠的分量。2025年南非经AGOA对美出口约17亿美元，AGOA出口约占南非对美出口的10%、占其全球出口的1%；2025年双边贸易额288亿美元，600多家美国企业在南非运营。南非智囊机构TIPS在2023年的研究显示，车辆和铁合金两项占南非对美优惠出口的一半以上；农产品对美出口中约75%使用AGOA或普惠制，柑橘和葡萄酒领先。就业方面，TIPS估算约2.8万个岗位直接关联对美优惠出口，OECD估算南非全部对美出口支撑约26.73万个岗位。

区域层面的连带影响可能比双边数字更难处理。博茨瓦纳生产的线束、莱索托生产的汽车座椅，都是供给南非整车厂的中间品。南非被移出名单后，这些中间品如何计入原产地、能否继续借南非通道享受优惠，需要在南部非洲关税同盟（含博茨瓦纳、斯威士兰、莱索托、纳米比亚、南非）框架内重新核算。莱索托贸易部长此前警告，AGOA前景若生变，将威胁该国11家对美出口工厂和约1.2万个直接岗位。

南非国内反应分裂。贸易部长帕特里克·陶在结果公布前表示"We are ready, whatever the decision"，政府同步推进所谓"Butterfly Strategy"，把出口市场分散到AfCFTA、SADC、印度、欧盟、英国、东盟、MERCOSUR和中国。反对党民主联盟国际关系发言人瑞安·史密斯则把矛头指向执政党非洲人国民大会和国际关系部长罗纳德·拉莫拉，称这是毁灭性打击。

企业提示：对美出口且以南非为生产或中转基地的企业，应在本周内完成三件事。一是按HS编码核对自身产品是否在AGOA免税清单内，测算按最惠国税率后的到岸成本变化，重点看车辆及零部件、铁合金、柑橘、葡萄酒四类。二是重算原产地，尤其使用南非产中间品的博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、斯威士兰企业，需评估南非材料在区域价值成分中的处理方式是否改变。三是复核已签但尚未出运的长单，确认价格条款中是否包含关税承担约定。60天通知期内政策仍可能调整，不宜据此立即重构供应链，但成本测算要提前做出来。

AGOA自2000年设立，已延期至2028年12月，其资格审议长期以资格标准为名行政策施压之实。本次以腐败、法治、人权、国家安全等非贸易条款作为移除依据，且未给出可量化的整改标准与时限，程序上的可预期性不足。这一模式一旦固定，后续对其他受益国的审议同样适用，对依赖单边优惠安排的发展中国家形成系统性不确定性。建议持续跟踪三点：60天通知期内南非让步方案是否重启谈判；南部非洲关税同盟原产地规则是否启动修订；AGOA 2028年到期续期讨论中资格条款是否进一步收紧。

来源：USTR 2026年11月2日声明；AP、BBC、KBC、The African Chronicle 2026年11月2日报道；TIPS 2023年研究；OECD就业估算

东非五国同日通报六项DEAS农食标准：30件TBT，评议截止12月29日

11月2日，布隆迪、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达五国在同一天就六项东非共同体标准提交WTO技术性贸易壁垒通报。当天ePing平台上非洲地区通报共30项，六项标准各由五国分别通报，形成30件通报。其中蛋黄酱和玉米油两项与中国出口关联最直接，本条重点展开，其余四项一并列明。

第一项是DEAS 1320-2025《蛋黄酱及蛋黄酱类产品——规范》，通报号为G/TBT/N/BDI/839、G/TBT/N/KEN/2146、G/TBT/N/RWA/1512、G/TBT/N/TZA/1692、G/TBT/N/UGA/2459。第二项是DEAS 304:2025《食用玉米油——规范》，通报号为G/TBT/N/BDI/838、G/TBT/N/KEN/2145、G/TBT/N/RWA/1511、G/TBT/N/TZA/1691、G/TBT/N/UGA/2458。两项均归入ICS 67.200（食用油脂与油籽），通报类型为常规通报。

同一天同一批次实际共通报六项DEAS标准。其余四项是：DEAS 1325:2025《南瓜籽粉——规范》（ICS 67.060，通报号为BDI/837、KEN/2144、RWA/1510、TZA/1690、UGA/2457）；DEAS 1321:2025《芝麻粉——规范》（ICS 67.060，BDI/836、KEN/2143、RWA/1509、TZA/1689、UGA/2456）；DEAS 1322:2025《榨油用葵花籽——规范》（ICS 67.200，BDI/835、KEN/2142、RWA/1508、TZA/1688、UGA/2455）；DEAS 300:2025《食用花生油——规范》（ICS 67.200，BDI/834、KEN/2141、RWA/1507、TZA/1687、UGA/2454）。评议截止日期同为2026年12月29日。芝麻粉一项关系最直接，中国进口芝麻约七成来自非洲，芝麻粉标准落地后会牵动下游芝麻制品和调味品的准入判断。

按通报文本，DEAS 1320规定供人食用蛋黄酱及蛋黄酱类产品的要求、取样与试验方法；DEAS 304规定从玉米胚芽提取的供人食用玉米油的要求、取样与试验方法，原料明确限定为玉蜀黍胚芽。两项通报列明的目标一致：协调区域内标准、规定质量要求、规范消费者信息与标签、减少贸易壁垒并便利贸易。评议截止日期均为2026年12月29日，从现在算起约56天。

这类通报的实际分量在"五国同日"上。东非共同体标准由DEAS体系统一制定，五国同日通报意味着标准文本已在东非共同体层面协调完成，进入各国采纳程序。一旦走完，同一份技术要求将在五国同时生效，取代此前各国零散的蛋黄酱和玉米油标准。对出口企业来说，这既是统一化的便利，也是一次性抬高门槛——过去可以按最宽松的一国标准进入区域市场，之后不行了。

企业提示：中国玉米油和蛋黄酱对东非出口有一定规模，两类产品都建议在评议期内完成标准文本比对，重点看四处。一是质量指标，包括酸价、过氧化值、色泽、水分及挥发物、不皂化物，看限值是否严于Codex相关标准。二是食品添加剂，DEAS标准通常自建正面清单，需逐项比对GB 2760，确认所用抗氧化剂、乳化剂、增稠剂是否被允许，这是历次东非标准通报中最常出现差异的部分。三是标签，东非标准一般要求英文或斯瓦希里文标注品名、配料表、净含量、生产日期与保质期、原产国、进口商信息，蛋黄酱作为乳化类产品还常要求标注油脂含量。四是取样与判定规则，看是否采用一批一判还是允许复检。

两项标准均以协调和减少贸易壁垒为目标，程序上符合TBT协定的要求，但DEAS体系的实质问题在于标准文本与法典标准的偏离度不透明。蛋黄酱并非东非本地传统食品，区域内产能有限，技术参数大概率参照外部市场设定；玉米油则涉及东非本地玉米加工产业的保护诉求，需留意是否设置了超出食品安全的工艺或等级要求。建议在12月29日前就三点提出意见：要求通报方提供各项限值与Codex食品添加剂通用标准、植物油标准的逐项比对表；就添加剂正面清单与GB 2760的差异项目提出具体磋商请求；要求明确过渡期安排，标准生效后是否给予已签合同和已在途货物合理缓冲。

来源：ePing/WTO TBT通报 2026年11月2日；中非技贸评议基地通报库 2026年11月2日

南非拟对远洋糖进口设配额：进口关税已先提至6.97兰特/公斤，行业支撑6.5万直接岗位

南非贸工部11月2日表示，正在考虑对远洋糖进口实施配额管理。这是南非在已经上调进口关税之后，对糖业保护的又一步。

关税工具此前已经落地。南非糖业调整后的美元基准参考价由680美元/吨提至785美元/吨，进口关税相应从4.83兰特/公斤提高到6.97兰特/公斤，涨幅约44%。这次调整是2018年以来首次，由南非税务局以R.7864号政府公告发布。

关税加配额是两套不同的工具，叠加使用意味着保护从价格端延伸到数量端。关税只改变进口成本，进口商仍可自行决定是否承担；配额直接限定进口数量，超出部分要么进不来，要么走更高的配额外税率。对出口方而言，前者是可计算的成本问题，后者是不可控的准入问题。

南非糖业的产业分量支撑了这轮保护。该行业直接支撑约6.5万个岗位、间接带动约27万个岗位，主要集中在夸祖鲁-纳塔尔省和姆普马兰加省的农村地区，这些地区替代就业机会有限。2026年4月通过的《甘蔗价值链总体规划2030》把糖业定位为农村经济支柱，同时推动生物燃料掺混强制要求，试图为过剩甘蔗寻找能源化出路。

对南部非洲区域内的出口方，配额比关税更值得警惕。南非是南部非洲关税同盟的核心成员，同盟内部货物流动不征关税，但配额属于非关税措施，其适用范围是否覆盖斯威士兰、莱索托等同盟成员，将直接影响这些国家糖业的出口通道。斯威士兰是非洲重要的糖出口国，其糖业与南非产业链高度交织。

企业提示：对南非及南部非洲关税同盟出口糖及含糖制品的中国企业，短期内以观察为主，不必立即调整。需要把两个数据盯住：配额方案是否进入正式立法程序、配额总量与分配方式如何设定；美元基准参考价的调整机制，南非对糖的基准价按季度复核，若国际糖价下行，基准价可能再次上调，实际保护水平会继续抬高。同时留意含糖下游产品（糖果、饮料浓缩液、烘焙预拌粉）是否被纳入配额或保障措施范围，历史上南非在糖类保障措施中曾把下游制品一并覆盖。

南非在糖业上连续使用关税与数量限制两类工具，需要关注其与WTO《农业协定》关于仅以关税方式管理农产品进口的约束是否一致。南非作为发展中国家成员，在特殊保障措施和特殊保障机制上的适用空间有限，若以配额形式实施数量限制，应援引关税与贸易总协定的例外条款并说明理由。建议跟踪南非是否向WTO农业委员会通报该措施，以及是否履行了与同盟成员的协商程序。

来源：SAnews 2026年11月2日；Acts Online 2026年11月2日；南非税务局R.7864号公告

加蓬总统恩圭马11月3日至7日国事访问：就任以来首次，将出席第九届进博会

外交部11月2日宣布，应国家主席习近平邀请，加蓬共和国总统布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马将于11月3日至7日对中国进行国事访问。这是恩圭马就任以来首次对华国事访问。访问期间，习近平将举行欢迎仪式并同其会谈，国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际将分别会见。恩圭马还将出席第九届中国国际进口博览会并参访上海。

中加建交52年，2023年4月两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。加蓬是中国在非洲的重要资源合作伙伴，锰矿储量与产量居世界前列，木材、石油也是主要出口品。2023年8月加蓬政局变动后，恩圭马出任过渡总统并于2025年4月赢得选举，此次访华是其新任期内外交布局的关键一站。

资源本地化加工是这次访问最值得关注的技贸线索。2026年8月，加蓬政府与法国埃赫曼签署锰矿本地加工协议，约定2031年前在加蓬建成70万吨/年的锰加工产能，并从2029年起禁止原矿直接出口。这一路径与几内亚的原金出口禁令、津巴布韦的锂矿出口禁令、纳米比亚的未加工关键矿产出口限制形成同一条逻辑：把冶炼和初级加工环节留在本国。对中国企业来说，意味着过去买原矿回国加工的模式在加蓬将逐步关闭，需要提前考虑在加蓬设厂或与本地加工企业合资。

零关税红利的窗口也在打开。2026年5月1日起中国对53个非洲建交国实施100%税目零关税，加蓬的锰矿、木材及木制品、可可、橡胶等产品在列。恩圭马此次出席进博会，加蓬展区的主推品类值得关注，通常能反映其出口结构的调整方向。

企业提示：涉加蓬业务的企业可在访问期间关注三类文件的签署情况：锰矿及木材加工领域的产能合作与投资协议；检验检疫准入类议定书，特别是加蓬农产品、水产品对华准入的新增品类；标准与合格评定互认安排。加蓬正在推进木材本地加工比例要求，原木出口配额逐年压缩，木材加工企业应提前核算在加蓬设厂的可行性，包括电力供应、港口条件与本地劳工政策。

来源：外交部例行记者会2026年11月2日；新华社2026年11月2日；中国政府网2026年11月2日

前9月中非贸易额3121.1亿美元增22%：零关税实施五个月，花生进口增4.4倍、牛油果增82%

海关统计显示，2026年前9个月中非贸易额达3121.1亿美元，同比增长22%。商务部西亚非洲司司长刘峪就数据作出说明，重点落在零关税政策的落地效果上。

2026年5月1日起，中国对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税。政策实施五个月来，非洲农产品对华出口出现结构性放量：5月至9月，非洲花生进口额同比增长4.4倍，冷冻草莓增长113%，牛油果增长82%。市场结构同步变化，中国已成为埃及第一大冷冻草莓出口市场，南非碧根果出口量的90%销往中国。从进口依存度看，中国进口芝麻的70%、咖啡的40%来自非洲。

这组数据的价值在于它标出了零关税真正生效的品类。零关税覆盖全部税目，但实际放量集中在几类：中国国内供给缺口明显、替代来源有限的油料与坚果（芝麻、花生、碧根果）；运输条件改善后可以规模化的鲜果（牛油果、冷冻草莓）；消费升级带动的新品类（咖啡）。这三类的共同点是单价较高、对关税敏感、且此前受制于准入谈判而非关税本身。

政策效果的下一步取决于非关税环节。零关税解决了税率问题，但农产品对华出口的实际瓶颈在检验检疫准入、境外注册、冷链物流和标准互认。非洲国家对华出口的农产品品类中，已完成准入议定书签署的比例仍有限，多数品类卡在风险分析与注册环节。这也解释了为什么放量集中在少数几个已有成熟准入通道的品类上。

企业提示：对非采购企业可对照上述品类判断机会窗口。花生、芝麻类油料的进口来源可进一步向非洲倾斜，但需注意黄曲霉毒素限量这一硬约束，非洲部分产区该指标波动较大，建议在合同中明确检验标准与不合格处理条款。牛油果、冷冻草莓类鲜果需核实境外包装厂与果园的注册状态，零关税不等于免检。咖啡类可关注单一起源直采，绕过中间商混配环节。

来源：央视网2026年11月1日；证券时报2026年11月1日；海关总署统计

乌干达对华咖啡出口2025/26财年增224%：姆巴莱与贵阳签署合作意向，主攻单一起源直采

乌干达驻广州总领事馆数据显示，2025/2026财年乌干达对华咖啡出口同比增长224%。乌干达是非洲最大咖啡出口国，主产罗布斯塔和布吉苏阿拉比卡。

10月27日，乌干达姆巴莱市与贵阳市签署友好交流合作意向书，姆巴莱市长乔伊斯·马图卡·基杜卢与贵阳市方面代表王宏签署。双方确定五个优先合作领域：智慧城市与数字治理、产业投资、农业与增值、旅游文化交流、环境可持续。按约定，两个月内成立联合工作组，中方技术代表团将访问姆巴莱。贵阳市咖啡产业协会会长卢源表示，当地企业已进口超过150吨乌干达咖啡。

乌干达咖啡长期存在的痛点是产地不可识别。此前大量乌干达咖啡豆经第三方中间商进入国际市场，混入拼配豆后消费者无从追溯来源，种植端难以获得品质溢价。单一起源直采和可追溯体系是这次城市合作的落脚点。

来源：Daily Monitor 2026年11月2日；The Observer 2026年11月1日；Nilepost 2026年10月28日

DP World开通中国—东非南非新周班航线：11月下旬首航，挂靠上海宁波南沙与达累斯萨拉姆、马普托

DP World 11月2日宣布，旗下Shipping Solutions AMEA将于2026年11月下旬开通China Africa Link周班航线。挂靠顺序为上海—宁波—南沙—巴生西港—达累斯萨拉姆—马普托—新加坡—上海。

出口方向货源以机械、电子产品、建材、汽车零部件为主，回程装载非洲农产品与矿产等大宗商品。配套港口投资同步推进：马普托集装箱码头1.65亿美元扩建项目将使吞吐能力翻倍以上，达累斯萨拉姆港改造投入超过5亿美元。

这条航线的意义在于把中国华东华南港口与东非、东南非两个枢纽港直接串起来，减少经新加坡或巴生港二次中转的环节。对坦桑尼亚、莫桑比克及通过这两个港口中转的赞比亚、马拉维、津巴布韦货物，运输时间和中转损耗有望下降。首航时间与具体班期以DP World后续公告为准。

来源：DP World官网2026年11月2日；Freight News 2026年11月2日；PortNews 2026年11月2日